Судейское сообщество подвело итоги работы своих органов за минувшие два года.

Судейское сообщество подвело итоги работы своих органов за  минувшие два года.11 июня 2010 года в здании Дворца правосудия состоялась отчетно-выборная конференция судей Липецкой области. 95 делегатов форума представляли судейское сообщество региона: Липецкий областной суд, Арбитражный суд Липецкой области, районные и городские суды, мировые судебные участки. На конференции заслушаны отчеты о работе Совета судей Липецкой области, квалификационной коллегии судей Липецкой области, экзаменационной комиссии при квалификационной коллегии судей Липецкой области. Также был заслушан отчет члена Президиума Совета судей Российской Федерации Ивана Ивановича Маркова. Была дана высокая оценка деятельности органов судейского сообщества Липецкой области за истекший период, а также намечены тенденции совершенствования этой работы. Из доклада председателя Совета судей Липецкой области (2008-2010 г.г.) С.Ю. Дедовой:Нынешний состав Совета судей Липецкой области был избран на конференции судей Липецкой области 06 июня 2008 года. В его состав были избраны: от Липецкого областного суда – Брик Г.С. и Беседин А.В., от Арбитражного суда Липецкой области – Ролдугина Г.Д., от районных и городских судов области – Белякова И.В., Вдовин И.В., Гольтяев В.Н., Дедова С.Ю., Здоренко Г.В., Кедрина О.В., Луганцева М.Н., Сарычев В.Д., Хуторной А.М., от мировых судей – Санкина Н.А., Тагина Е.И., Титович Л.Ф.Основное направление деятельности Совета судей Липецкой области за отчетный период – это выражение и защита интересов судей Липецкой области, совершенствование судебной системы, а также расширение ее открытости и обеспечение реализации федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».Для выполнения этих задач в Совете судей Липецкой области были созданы следующие комиссии: – комиссия по этике и организации кадровой работы;– финансовая комиссия;– комиссия по связям с общественностью и средствами массовой информации;– комиссия по информатизации и автоматизации работы судов.Всего было проведено 31 заседание Совета судей Липецкой области, на которых основное внимание уделялось вопросам совершенствования нашей профессиональной деятельности, повышению информированности общества о деятельности судебной системы. Предметом обсуждения на заседаниях становились и проблемы финансово-материального обеспечения судов Липецкой области. На заседаниях Совета судей неоднократно обсуждались вопросы информатизационной открытости судов, о готовности федеральных судов и судебных участков Липецкой области к выполнению федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Был выявлен ряд проблем в этом направлении деятельности. В связи с этим Советом судей Липецкой области направлено обращение в ФГУП НИИ «Восход» с просьбой о скорейшем завершении работы по автоматизации размещения судебных решений в сети Интернет, о необходимости создания условий для работы на сайтах объединенных судов, в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации – о дополнительной поставке комплексов программно-технической защиты, необходимых для установки в подразделениях объединенных судов. Советом судей Липецкой области также направлялось обращение к главе администрации Липецкой области с просьбой об ускорении выработки административных процедур, позволяющих размещать  информацию о деятельности мировых судей на сайтах в сети Интернет, а также об обучении работников аппарата мировых судей, осуществляющих размещение информации о деятельности судов. Большинство обращений Совета судей были разрешены. 18 февраля 2010 года на сессии Липецкого областного Совета депутатов принят Закон Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мировых судьях в Липецкой области», в котором были закреплены полномочия субъекта Российской Федерации по обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей. Управлением административных органов области заключен договор на разработку и техническое сопровождение Интеренет-сайтов мировых судей области. Проводится закупка и установка оборудования, апробация работы сайтов и обучение сотрудников.Совет судей Липецкой области много внимания уделял вопросу о мерах поддержки ветеранов из числа бывших работников аппарата судов. Они когда-то помогали нам в освоении азов судебной работ, они отдали служению правосудию почти всю свою жизнь, но по не зависящим от них причинам остались или на краю бедности, или за ее чертой. Помощь была оказана всем, кто обратился за ней в Совет судей. А оставшиеся в конце 2008 и 2009 года денежные средства из фонда поддержки ветеранов были распределены между ветеранами судебной системы. 15 августа 2008 года Советом судей был организован сбор средств для пострадавших в военных действиях жителей Южной Осетии. Постановлением Совета судей Липецкой области было утверждено Положение о наградах и поощрениях Совета судей Липецкой области и введено в действие с 01 июля 2009 года. В нем предусмотрены принципы и формы награждения и поощрения, порядок и критерии награждения, расширен субъектный состав и предусмотрено, что субъектами награждения (поощрения) могут быть не только судьи, мировые судьи, судьи в отставке, но и сотрудники аппаратов судов и мировых судей. В том числе бывшие, сотрудники управления Судебного департамента в Липецкой области, иные граждане и организации, в том числе представители органов государственной власти и местного самоуправления, присяжные и арбитражные заседатели. Совет судей Липецкой области на очередном совещании обратил внимание всех членов судейского сообщества Липецкой области на то. Что адвокатская деятельность судей, пребывающих в отставке, независимо от возраста и стажа работы в должности судьи, является нарушением требований п.3 ст. 3 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и основанием для прекращения отставки судьи.По-прежнему уделялось значительное внимание вопросам соблюдения этических норм судьями Липецкой области и мировыми судьями. Хотелось бы поблагодарить всех своих коллег по Совету судей, руководство управления Судебного департамента в Липецкой области и управления административных органов Липецкой области за совместную работу, за поддержку инициатив Совета судей, за неравнодушное отношение к нашему сообществу и общему делу!Из доклада председателя Квалификационной коллегии судей Липецкой области (2008-2010 г.г.) Н.К.Бирюковой:            На отчетно-выборной конференции судей Липецкой области 06 июня 2008 года членами Квалификационной коллегии судей были избраны: от Липецкого областного суда – Бирюкова Н.К., Киселев А.П., от Арбитражного суда Липецкой области – Пешков Ю.М., Богатов В.И. Дружинин А.В., Карих О.М., Щедухина Т.М., от районных и городских судов области – Быкова Т.Ю., Вострикова И.П., Коса Л.В., от мировых судей – Рыжкова О.Е.Указом Президента РФ № 773 от 18.06.2007 года представителем Президента РФ в квалификационной коллегии судей Липецкой области был назначен Негробов Валерий Леонидович - руководитель Управления Федеральной Регистрационной службы РФ по Липецкой области.Постановлением Липецкого областного совета депутатов 17 сессии 4 созыва от 07 августа 2008 года № 681 –пс представителями общественности в квалификационную коллегию судей Липецкой области были назначены: Балашова Татьяна Николаевна - заведующая кафедрой гражданского права и процесса ЕГУ им. И.А. Бунина,Ведяйкина Надежда Васильевна – начальник юридического отдела ЗАО «СУ -11 «Липецкстрой»,Скоробогатая Лариса Федоровна – пенсионер органов прокуратуры,Хрипунков Алексей Григорьевич – пенсионер органов прокуратуры,Старкова Валентина Вениаминовна – заместитель главного врача по кадрам, юрисконсульт по совместительству муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Липецка. Постановлением Липецкого областного совета депутатов 18 сессии 4 созыва от 25 сентября 2008 года № 723 –пс представителями общественности в квалификационную коллегию судей Липецкой области были назначены: Терехова Зинаида Егоровна – судья в отставке, Балдин Николай Дмитриевич – советник генерального директора ОАО ЛМЗ «Свободный Сокол».Постановлением Липецкого областного совета депутатов 25 сессии 4 созыва от 14 мая 2009 года № 968 –пс были досрочно прекращены полномочия Старковой В.В. и представителем общественности был назначен Лошкарев Сергей Николаевич- начальник юридического отдела ОАО «Дизельавторемонт». Полномочия Старковой В.В. были прекращены в связи с ее назначением на должность мирового судьи. В 2009 году были прекращены полномочия Рыжковой Оксаны Евгеньевны как члена квалификационной коллегии судей Липецкой области в связи с назначением на должность федерального судьи. Постановлением Совета судей в состав квалификационной коллегии была избрана Назина Светлана Владимировна – мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского округа города Липецка. Всего в 2008 году было проведено 9 заседаний квалификационной коллегии, в 2009 году – 9 и в 2010 году – 4. В 2008 году к назначению на должности судей районных и городских судов области рекомендовано 52 кандидата (из них: 21 на должности мировых судей, 1– на должность судьи Арбитражного суда). В 2009 году рекомендовано 40 кандидатов (из них: 17 на должности мировых судей, 2 – на должности заместителей председателей районных судов, 1 – на должность председателя районного суда, 1– на должность судьи Липецкого областного суда, 2 – на должности судей Арбитражного суда). В 2010 году рекомендован 21 кандидат (из них: 12 – на должность мировых судей, 1 – на должность судьи Липецкого областного суда, 8 – на должности федеральных судей). В проведенных конкурсах на замещение вакантных должностей судей в 2010 году приняли участие в среднем от 2 до 5 претендентов (в 2008 году и 2009 году в конкурсах участвовало от 2 до 9 претендентов). Всего было рассмотрено заявлений о рекомендации: в 2010 году –31 в 2009 году – 91, в 2008 – 123. Не рекомендованными остались: в 2010 году- 10 кандидатов, в 2009- 51 претендент, в 2008-71.  В 2008 году было внесено 9 представлений о привлечении 6 федеральных и 3 мировых судей к дисциплинарной ответственности. Вынесено предупреждений: 6 – федеральным, 2 – мировым, досрочное прекращение полномочий – 1 мировой судья. В 2009 году в коллегию внесено 9 представлений о привлечении судей и руководителей судов к дисциплинарной ответственности. В 2010 году в коллегию внесено 1 представление о привлечении к дисциплинарной ответственности. В 2008 году было присвоено 65 классов: 19 мировым судьям, 46 – федеральным. Оставлено в прежних классах – 0. В 2009 году присвоено 53 квалификационных класса: 18 мировым судьям, 34 – федеральным. Оставлены в прежних классах- 8 судей. В 2010 году судьям присвоено 14 квалификационных классов, из них: 6- мировым судьям, 8- федеральным. 2 судьи оставлены в ранее присвоенных квалификационных классах.  В 2010 году дано 2 заключения о возможности обращения в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации по вопросу присвоения первого квалификационного класса судьи, в 2009 г. было дано 4 таких  заключения, в 2008 году – 3.            Прекращены полномочия судей в связи с уходом в отставку: в 2008 году – 9-ти федеральных и 3-х мировых судей, в 2009 году – 3-х федеральных и 1 судьи Арбитражного суда Липецкой области, в 2010 году – 2-х федеральных судей.Из доклада председателя экзаменационной комиссии при квалификационной коллегии судей Липецкой области Н.В.ФоминойЭкзаменационная комиссия в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей РФ» и Федеральным законом от 14.03.2002 N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» действует при квалификационной коллегии судей области. 10 октября 2008 года в состав экзаменационной комиссии включены: председатель экзаменационной комиссии – Фомина Н.В., судья Липецкого областного суда, заместители председателя экзаменационной комиссии – Тонких Л.С., заместитель председателя Арбитражного суда Липецкой области, и Беседин А.В., заместитель председателя Липецкого областного суда. Секретарем экзаменационной комиссии избрана Москаленко Т.П. – судья Липецкого областного суда. Членами экзаменационной комиссии избраны: судьи областного суда Черешнева С.А. и Букреев, Д.Ю., судьи Арбитражного суда Липецкой области Ларшина О.Б. и Серокурова У.В., заместитель председателя Советского суда г.Липецка Бенсман И.Л., председатель Правобережного районного суда г.Липецка Иванилова В.Ю., председатель Октябрьского районного суда г.Липецка Луганцева М.Н. и директор Липецкого филиала Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова Риффель В.И. В своей деятельности экзаменационная комиссия руководствовалась также Положением об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, которое было утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 года.В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений во все акты, касающиеся работы экзаменационных комиссий. Дискуссии сводятся к тому, что экзаменационные комиссии должны стать самостоятельными органами судейского сообщества наряду с Советами судей и квалификационными коллегиями. Изменяется порядок сдачи экзамена на должность судьи. Помимо устных вопросов, будут еще и письменные решения по макетам дела. Решается вопрос и о том, чтобы перед сдачей аттестационных экзаменов, претенденты не пользовались иной справочной литературой, кроме нормативно-правовых актов. Изменится и система оценок. С учетом всех этих изменений, надо отметить, что сдать экзамены на должность судьи станет сложнее. Но нельзя сказать, что это будет хуже для формирования кадрового резерва.За прошедший период экзаменационная комиссия провела 22 заседания. Из 50 лиц, которые сдавали экзамены, 3 не явились, 5 отказались от сдачи экзамена. Из 42 оставшихся лиц экзамен сдали 18, что составляет 42,6%. Анализ практики показывает, что наиболее подготовлены к сдаче экзамена помощники судей Арбитражного суда Липецкой области. Они могут давать ответы не только по существу вопроса, но и умеют анализировать материал. Свой ответ они разрабатывали с различных точек зрения. Хочу напомнить, что цель экзамена не просто оценить знания, но умение ориентироваться постоянно меняющемся законодательстве, умение принимать решение вообще при отсутствии нормативной базы, применяя аналогии права, аналогии закона. Помощники судей Арбитражного суда Липецкой области с этой задачей справляются. К сожалению, помощники судей судов общей юрисдикции – в большей степени исполнители. Они хорошо отвечают в пределах установленных рамок. Но стоит выйти за рамки – и они теряются. В этой связи хотелось бы обратиться к судьям, чтобы они не просто давали своим помощникам поручения: «отпиши и напиши». Нужно их научить работать, рассуждать…Настораживает и то обстоятельно, что работники прокуратуры и следствия в последнее время показывают низкий уровень правовых знаний.Положительный момент – то, что из 18 лиц, сдавших экзамен, большинство уже назначено на должности мировых судей, судей судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Липецкой области. Уже первый опыт работы этих лиц показывает, что мы в них не ошиблись. Из доклада члена Президиума Совета судей Российской Федерации И.И. Маркова:На VII Всероссийском  съезде судей РФ я вошел в состав Президиума Совета судей Российской Федерации. Стараюсь работать во благо не только липецкого правосудия, но и всей судебной системы страны. Вопросов, требующих решения сегодня очень много. Они были определены и нашим президентом Д.А. Медведевым, а также включены в резолюцию VII Всероссийского съезда судей. На сегодняшний момент я возглавляю комиссию по организационно-кадровой работе, являюсь руководителем рабочей группы при Совете судей РФ по созданию, развитию и мониторингу внедрения механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия, вхожу в рабочую группу по реализации поручений Президента РФ. Рабочая группа рассматривает вопросы совершенствования деятельности экзаменационных комиссий, принимающих экзамены на должность судей, изменения их статуса. Второй проект – это совершенствование системы оплаты труда судьям путем увеличения квалификационных классов и существенной дифференциации оплаты труда. К сожалению, эти актуальные вопросы сопряжены с увеличением финансирования судебной системы страны и налагают на государство дополнительные расходы. В период мирового финансового кризиса эти проекты не нашли пока своего логического завершения. Я также являюсь членом рабочей группы по выработке нового Кодекса судейской этики. Вы знаете, что Кодекс принимается Всероссийским съездом судей. Сейчас базовый проект Кодекса уже подготовлен. Он направлен для обсуждения во все региональные Советы судей, а также в Совет Европы. В мае 2010 года во Владивостоке состоялся российско-американский семинар, где также обсуждались отдельные его положения. Со стороны наших американских коллег проект получил высокую оценку, но, я считаю, что предела совершенству нет. Достоинство нового проекта кодекса в том, что каждый судья будет вправе обратиться в комиссию по судейской этике. Комиссия обязана дать рекомендации, как судье поступить в той или иной ситуации. Сегодня устроено так, что сначала судьи совершают какие-то проступки, а затем начинается обсуждение их поступков и порицание. Теперь же предлагается, чтобы судья, прежде чем совершить какое-либо действие, которое, по его мнению, может иметь далеко идущие последствия, должен посоветоваться со специальной комиссией.

Сегодня очень актуальным для нас стал и вопрос стажа судьи. Все вы знаете, что в законодательстве были приняты изменения, которые привели к утрате возможности учитывать судьям выработанный ими стаж работы прокурором, следователем и адвокатом при получении различных выплат (надбавки к зарплате, пожизненного содержания и выходного пособия). Конституционный Суд РФ признал эту норму закона неконституционной в той мере, в какой эта норма распространялась на судей, вступивших в должность до ее принятия. Сегодня Совет судей РФ занимается разработкой нового законопроекта, который должен обеспечить и высокий статус судей, и предусмотреть такие виды юридической деятельности, которые могут включаться в стаж судьи. На данный момент для того, чтобы получать пожизненное содержание, нужно иметь стаж судейской работы не менее 5 лет. Есть предложения этот стаж работы увеличить до 10 лет, чтобы поднять ценность работы судьи. Но в то же время предлагается в стаж судьи, помимо стажа в должности прокурора, адвоката, следователя, включить и стаж работы в должности юрисконсультов госучреждений и преподавателей юридических дисциплин в аттестованных государственных учебных заведениях системы высшего образования. Позиция Высшего арбитражного суда – шире – включить сюда все виды деятельности юридической направленности, в том числе и должности юристов частных компаний и предприятий.

В связи с принятием Жилищного кодекса изменился и порядок обеспечения жилплощадью работников судебной системы. Правительством РФ выработан проект закона. Главный посыл сводится к тому, что на первоначальном этапе работы жилье будет считаться служебным. Проработав какой-то период времени (к примеру, 5 или 10 лет) можно ставить вопрос о переводе этого жилья в собственность.

Президиум Совета судей РФ работает над проблемой уточнения перечня заболеваний, которые препятствуют работе в судебной системе. Хочу предупредить коллег, что перечень заболеваний, препятствующих занятию должности судьи, станет шире.

В заключение хочу сказать, что, находясь в Президиуме Совета судей России и участвуя в заседаниях Совета судей РФ, я обратил внимание на тот факт, что в ряде регионов очень активно наши коллеги занимаются вопросами совершенствования судебной деятельности, судебно-правовой реформы. В других же субъектах Российской Федерации судьи, извините, просто прозябают или работают, не выдвигая никаких инициатив. Хотелось бы, чтобы в нашем регионе, который имеет традиционно высокие показатели качества отправления правосудия и который был достойно представлен на уровне Высших органов судейского сообщества (Терехова Зинаида Егоровна входила в состав Президиума Совета судей Российской Федерации, Иванищева Светлана Дмитриевна – в состав Высшей квалификационной коллегии судей), от судей исходило больше инициатив. Требуется Ваше неравнодушие, для разработки новых проектов, для участия в обсуждении законопроектов, которые предлагаются. Не считайте эту работу напрасной! Это очень важный элемент совершенствования судебной системы.

             Состоялись выборы состава органов судейского сообщества на новый срок полномочий (до 2012 года). Избран новый состав Совета судейНа отчетно-выборной конференции путем голосования был избран новый состав Совета судей для работы в 2010- 2012 г.г. В него вошли: Белякова Ирина Валерьевна –  председатель Елецкого городского суда Липецкой области; Берман Надежда Валерьевна – судья Правобережного суда г. Липецка; Беседин  Александр  Владимирович – судья Липецкого областного суда; Бородулина Наталья Викторовна – председатель Усманского районного суда Липецкой области; Брик Галина Семёновна – заместитель председателя Липецкого областного суда; Вдовин  Игорь  Викторович – председатель Задонского  районного  суда  Липецкой области; Гольтяев Валерий Николаевич – председатель Елецкого районного суда Липецкой области; Детушева Лариса Михайловна – мировой судья судебного участка №3 г. Ельца; Зарецкий Сергей Владимирович – председатель Лебедянского районного суда Липецкой области; Луганцева  Марина  Николаевна – председатель Октябрьского районного суда               г. Липецка; Ролдугина  Галина   Дмитриевна -  председатель   Арбитражного  суда  Липецкой области; Стебнева Ирина Николаевна – старший мировой судья судебного участка № 12 Правобережного  округа г. Липецка; Суспицин Геннадий Вячеславович – старший мировой судья Чаплыгинского судебного участка №1; Хуторной Александр Михайлович - председатель Советского районного суда  г.  Липецка Шальнев Владимир Александрович – председатель Липецкого районного суда Липецкой области.  Совет судей Липецкой области возглавила Брик Галина Семеновна – заместитель председателя Липецкого областного суда. Заместителями председателя Совета судей Липецкой области избраны: Ролдугина Галина Дмитриевна – председатель Арбитражного суда Липецкой области и Беседин Александр Владимирович – заместитель председателя Липецкого областного суда. Избраны представители судейского корпуса в состав Квалификационной коллегии судей Липецкой области.Сюда вошли: 1.      Богатов  Валерий  Иванович – судья Арбитражного суда Липецкой области; 2.      Вострикова Инна  Павловна – судья  Левобережного  районного суда Липецкой области; 3.      Гриднева Елена Михайловна – судья Арбитражного суда Липецкой области; 4.      Дружинин Александр Васильевич – судья Арбитражного суда Липецкой области; 5.      Карих Ольга Михайловна – судья Арбитражного суда Липецкой области; 6.      Киселев Александр Петрович – судья Липецкого областного суда; 7.      Кревских Юрий Иванович – судья Липецкого областного суда; 8.      Назина Светлана Владимировна  – мировой судья судебного участка №5 Октябрьского округа г.Липецка; 9.      Родионова Лидия Ивановна – судья Елецкого городского суда Липецкой области; 10. Холина Надежда Владимировна – судья Советского районного суда г.Липецка; 11. Щедухина Татьяна Михайловна - судья Арбитражного суда Липецкой области.  Квалификационную коллегию судей Липецкой области возглавил – Кревских Юрий Иванович, судья Липецкого областного суда, его заместителем избрана Щедухина Татьяна Михайловна, судья Арбитражного суда Липецкой области.